今年以来,我院在市院和开发区工委的正确领导下,深入贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会、十九大精神,紧紧围绕开发区经济社会发展大局,充分发挥各项检察职能,各项工作取得新进展。
一、重点工作完成情况
(一)强化大局意识,紧紧围绕全区重点工作,着力营造良好发展环境
我院结合最高检出台的“服务非公企业18条意见”,继续组织开展以“积极履行检察职能,依法护航非公企业”为主题的法律服务专项行动,先后走进华为公司、新奥集团、荣盛集团、梅花味精、精雕科技有限公司、全兴公司等30余家企业,推出了针对性、实用性强的系列法律服务活动。检察官走进全兴工业(中国)有限公司,对常某涉嫌盗窃公司财物一案公开宣布不起诉决定,并为全兴、双兴两家企业员工上了一堂法制教育课。走进开发区一小,把“防治校园欺凌,护航未成年人成长”为主题的法治宣教活动搬进课堂,为孩子们送上了一道法治盛宴。“木兰有约”再次在开发区开讲,重点面向村街妇女干部宣讲了家庭理财风险防范及方面的知识。
(二)强化责任意识,充分发挥检察职能,着力维护社会和谐稳定
充分发挥捕、诉等职能,努力保护人民群众生命财产安全和社会公共利益。一是严厉打击严重刑事犯罪,确保社会和谐稳定。共受理提请批准逮捕案件51件69人,批准逮捕46件55人,不捕5件14人;共受理审查起诉案件79件92人,提起公诉63件67人,审查不起诉3件3人,出庭支持公诉5件6人,纠正侦查违法9次,追诉漏犯3个,漏罪3个;审查逮捕未成年人案件2件3人,批准逮捕1件2人,不批准逮捕1件1人,受理审查起诉案件1件1人,提起公诉1件1人;4月17日至4月18日,开发区法院公开开庭合并审理金吉通投资管理有限公司非法吸收公众存款案,公诉科通过细致严谨的庭前审查,详实完备的出庭预案,在庭审中指控犯罪扎实有力,法庭辩论有理有据,法庭教育发人深省,取得了良好法律效果和社会效果,九名被告人均被判处有期徒刑。二是积极做好“两会”及区内重要活动的安保工作。为确保“两会”及区内重大活动的安保工作落到实处,我院成立敏感时期安保工作领导小组,选派10名青年干警成立应急小分队,开展矛盾纠纷排查工作,对可能诱发不稳定的因素进行集中梳理,逐一排查,积极预防和妥善处理突出问题及群体性事件。三是建立健全维稳工作机制,注重矛盾源头化解。加强检调对接,通过综合调控依法解决群众合理诉求。截至目前共处理群众信访24件次,检察长接待8次。充分发挥26个村街社区法律服务站的职能作用,定期到村内开展法律服务、下访巡访等项工作,检察环节无涉检进京赴省访情况发生。
(三)强化惩防并举,净化社会法治环境,着力查办和预防职务犯罪
全面推进依法治国对反腐工作提出的新要求,把查办和预防职务犯罪工作摆在更加突出的位置,坚决做到有案必查、有腐必反、有贪必惩。一是依法履行查办职务犯罪职责,促进反腐倡廉建设。截至目前反渎部门立案查办玩忽职守案1件1人;反贪部门共立案查办贪污贿赂案件7件7人,其中大要案4件,已全部侦查终结并移送审查起诉,超额完成全年目标任务。二是注重源头治理,增强预防实效。截至目前共受理行贿档案查询1063次,对财政投资工程招投标现场监督46次,对开发区社会发展局及村街干部、机关干部、地税局、中国农业发展银行廊坊分行进行职务犯罪警示教育各4次。按照上级工作部署,继续深入开展“预防职务犯罪邮路工作”。三是重拳出击,智、勇、法相结合开展追逃工作。今年七月,在省、市院的安排部署下,我院成功侦办了河北省“百名红通”人员黄红涉嫌挪用公款案;2017年7月19日,河北省追逃办召开非“百名红通”外逃国家工作人员追逃追赃工作调度会,许晓波案被列为非“百名红通”案件外逃人员省级挂牌督办案件。按照上级追逃办公室以及廊坊市人民检察院的部署,我院承担了许晓波案的追逃工作。追逃追赃工作组利剑出鞘,先后奔赴河北省石家庄市、邯郸市、张家口市、新疆自治区昌吉、乌鲁木齐、阿克苏多地,历时40多个昼夜,辗转万里,于9月6日将潜逃十五年零六个月涉嫌贪污的犯罪嫌疑人许晓波缉拿归案。
(四)强化责任担当,一路高歌猛进,全力推进廊坊法治宣教中心建设
按照市检察院安排部署,我院自2月份以来,全力筹备、推进廊坊法治宣教中心建设工作。该中心是市委市政委高度重视,由市检察院主办,我院承办,廊坊宏泰集团、北京三月雨文化公司协办,廊坊宏泰集团、新奥集团等6家非公企业公益支持的一项大型公益工程项目。中心建筑总面积18090平方米,布展面积14000平方米,分为反腐倡廉教育警示教育基地、官德家风展示馆、关爱青少年健康成长教育基地、服务非公企业法治宣教中心、吕端文化中心五大版块。9个多月来,在无任何可借鉴经验的情况下,我院主创人员历经十几次外出学习考察,查阅了几十万字的文字资料,组织召开了三十余次座谈会,听取了企业、学校、文化学者等社会各界高见卓识,精心谋划、博取众长,高水准、高定位地完成了中心建设总体方案和五大板块的细化设计。主创团队经过上千轮的研讨会审,放弃了所有的节假日、休息日,从6月17日工程动工到11月22日落成开馆,以每天15小时以上的工作状态投入到中心建设,完成成品版面约4200个,各类效果视频合计约500分钟,声光电展项合计124个,各类艺术品多达670个,展品共计约2270项,拥有37项全国独有的特色创意场景和展项,实现了与全国同类展馆零重合,拥有创新型自主版权,一座以一流的布展设计、多元的表现元素、现代的场景设置、高超的艺术手法、深刻的警示内涵呈现的全国首家综合性法治宣教中心,于如期落成并投入使用。截止目前,中心已接待社会各界参观学习总人数达2500余人。
(五)强化公正意识,认真开展诉讼活动监督,着力促进严格公正执法
刑事立案监督方面,办理立案监督案件5,要求行政机关移送案件3件。侦查监督方面,向公安机关发出纠正违法通知书5份,不批准逮捕理由说明书5份。刑事审判和民行监督方面,共受理各类案件62件,发出督促履职检察建议24份,均被采纳;向开发区法院发出执行监督检察建议20份,均被采纳;终结审查11件;不支持监督申请1件;息诉30件;法院采纳审判违法检察建议2件;支持起诉24件,法院采纳21件。刑罚执行监督方面,对40名监外服刑人员进行了登记和考察,未发现脱管、失管及监外执行条件消失的情况。案件管理方面,受理案件124件,流程监控65件,预警提示9次,开具和备案法律文书623份。按规定开展涉案财物监管工作,共计入库涉案物品36件,监管中未发现本院办案部门、侦查机关未按照规定处理涉案财物情况。
(六)强化专项整治,坚持严格规范公正文明司法,着力提高司法公信力
今年以来,我院按照上级院的安排部署,继续深入推进规范司法行为专项整治工作,紧紧围绕十个方面的突出问题,特别是涉案财物处置、调查取证是否规范、考核指标影响办案质量三个方面,认真进行了自查和交叉互查,切实把自身存在的问题找全找准,狠抓整改,努力让规范司法成为每个检察官的自觉行动、行为习惯和价值追求。一是坚持把更新执法理念贯穿规范执法活动的始终,切实提高办案干警对规范执法重要性的认识。二是将办案工作流程软件化,使执法办案工作的各项规范和要求细化为环环相扣的网上操作流程,实现对执法办案全过程的网上动态管理、适时监督和质量控制。三是开展案件评查,由案管办牵头,定期整改查摆突出问题,不断规范办案行为,提高案件质量,从而促进公正执法,不断提升检察机关执法公信力。四是建立健全案件质量监督管理机制,对各个环节进行跟踪监督,形成统一、全程、严密、高效的执法监督机制。
二、检察队伍建设情况
(一) 注重加强思想政治建设,坚定理想信念
今年以来,我院按照市检察院和开发区工委的安排部署,深入开展“两学一做”、党的十九大专题学习教育,将学习教育由关键少数向全体党员干警传导,通过党组书记讲党课、参观国家博物馆、“砥砺奋进的五年”大型成就展、国子监,开展主题演讲、道德讲堂、重温入党誓词等形式多样、主题鲜明的系列学习教育活动,用专门仪式点燃干警爱党、爱国情怀。
(二)突出抓好领导班子建设,提高品性修养
进一步加强对领导班子和领导干部的监督,着力规范领导干部的权力和职责,完善议事决策规则,全面落实领导干部个人重大事项报告、党组中心组学习、民主生活会、述职述廉等项工作,确保依法用权、秉公用权、阳光用权。逐步提高领导境界,要求班子成员和中层以上干部率先垂范,以身作则,做到:心胸豁达、宽以待人,使干警有安全感;体贴关爱、帮人进步,使干警有亲切感;言必行、行必果,使干警有信任感;恩威并重、宽严相济,使干警有服从感。
(三)善做善成,凝聚共识,司法责任制改革、监察体制改革不断推进
今年以来,按照高检院的统一安排部署,将改革作为一项重要政治任务渗透到日常工作中,全力推进司法体制改革落地,根据省院下发的《河北省检察机关深化司法改革年活动实施方案》先后完成了检察官入额遴选、人员分类管理、内设机构改革、职业保障改革、统一业务应用系统升级等工作,使得相关运行机制更加健全,确保司法体制改革取得实效。
积极做好监察体制改革前期准备工作。坚持思想政治工作和纪律保障工作两手抓,两手都要硬,始终把思想政治工作贯穿于监察体制改革试点工作全过程,与每一名涉及改革的干警深入细致地开展谈心谈话,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,凝聚改革正能量;切实做好改革过渡时期的职务犯罪侦查和预防工作,加快办案节奏,提高办案效率,规范司法行为,确保办案质量和办案安全;切实做好案件线索移交工作,对积存的案件线索和涉案财物抓紧统一登记造册;切实做好检察队伍稳定工作,高度关注检察队伍尤其是转隶和跟转隶有关人员的思想动态,确保检察队伍思想稳定。
(四)深化“四看工程”建设,提升整体素能
依托学习型机关建设,升级“四看”工作方法,提升检察干警职业素养。组织开展了《之江新语》、《习近平谈治国理政》、《习近平:新时代的领路人》等读书活动,对标习总书记的为民情怀、务实作风和清廉本色,掌握修身做人的遵循、为官用权的箴言和干事创业的准则,把“严和实”作为工作的灵魂和指南,弘扬“真刀真枪干一场”的实干作风。同时,组织业务骨干赴厦门思明区检察院、广州越秀、南沙区检察院、南通开发区检察院、国家检察官学院进行域外学习培训,通过培训,干警的综合素质和实战能力切实得到了提高。
(五)强化检察文化建设,实现价值追求
一是推行以团队精神凝心聚力、以领导带头示范引领、以情感互动营造和谐、以精细管理激励制约的“人文检察”管理模式,在重视有形业务指标和办案数字的同时,更关注无形的队伍建设和文化提升,激发干警生机活力,推动工作创新发展。二是崇尚职业追求。忠诚奉献、公平正义是检察官职业道德的基础和核心。今年以来我院不断发挥检察职业追求与“两学一做”学习教育的共振作用,一方面以检察文化的核心价值为引领,恪守为民、务实、清廉的宗旨和忠诚、严谨、公正的职业精神;另一方面把检察职业追求融入到司法活动中,融入到京津冀协同发展的重大机遇中,以法治思维和法治方式,推动区域协同发展。三是强化学风建设。今年,我院创新教育培训形式,强调干警自我教育、交流和提高,推进学风建设,提高干警业务能力和执法水平。学习突出检察实务,刑检部门主要学习新两法和执法办案信息化,自侦部门突出学习各类情报信息收集、筛选、积累和利用的能力,案管部门做好行贿犯罪档案和执法信息等录入和查询工作。每月安排主要业务部门结合实际交流办案经验和体会,形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
(六)强化纪律作风建设,永葆清正廉洁
进一步增强全体干警纪律观念教育,严格执行各项纪律规定,切实把铁规禁令作为行为的隔离墙、高压线。一是严肃政治纪律,保持高度的政治敏锐性和鉴别力,坚决同党中央保持一致,准确把握检察工作在国家发展稳定工作大局中的定位,从讲政治的角度认真履行职责。二是严格执法纪律,严格遵守办案纪律,全面正确行使检察权,严格执行中政委四条禁令和高检院六个严禁坚决杜绝以案谋私,以权谋私,坚持杜绝办人情案、关系案、金钱案或越权办案。三是严守廉政纪律,严格执行中央“八项规定”和高检院严肃纪律作风15条规定,强化干警廉洁自律意识,做到警钟长鸣;严格上下班、请销假等机关管理制度,保证机关正常工作秩序;执行车辆集中管理和用车派遣制度,杜绝公车私用、酒后驾车现象的发生;落实安全保密有关规定,严防失泄密事故发生。四是严谨生活纪律,严格遵守《 检察干警八小时外行为禁令》,主动净化各自的社交圈、生活圈、朋友圈,规范个人业余生活。
回顾2017年,在肯定成绩的同时,我们也充分认识到工作中存在的问题和不足:一是业务发展不均衡,部分法律监督工作还是白点;二是检察宣传、信息调研等项工作还很薄弱;三是队伍素质面临“本领恐慌”、“能力危机”之忧。下步,我院将以“日记、月晒、季评”工作机制为抓手,紧紧围绕“细致、精致、极致”的工作标准,破解难题、补齐短板,把以往的 “关门账、事后账”变为公开账、明白账,营造比、学、赶、帮、超的工作氛围,聚焦谋事,突出工作重点;聚神干事,正视差距不足;聚力成事,提高工作水平,推动各项工作再上新台阶,打造司法公正新形象。