受理执行监督案件875件,向法院提出检察建议730件,法院采纳527件,和解息诉7件,不支持监督申请19件,终结审查12件,作其他处理3件。建议追加被执行人8件,举行听证2件,移送职务犯罪线索1件,移送公安机关处理2件,发现公益诉讼案件线索4件并成功办结……省检察院于今年5月在全省范围内部署开展为期半年的民事行政执行监督专项活动以来,全省检察机关充分发挥职能,加大民事行政执行监督力度,监督层次有了进一步提高,监督效果有了进一步提升。
加强组织领导 强化指导督导
专项活动中,省检察院加强组织领导,加大对下指导和督导。省检察院副检察长何秉群多次听取专题报告,提出具体要求。省检察院民事行政检察处派员分赴各地调研指导,帮助解决专项活动中遇到的问题。全省各级检察院均成立专项活动领导小组。各市检察院根据本地工作实际,细化活动方案和工作计划,加大对下指导力度。其中,邢台、廊坊市检察院有针对性地帮助基层院提升执行监督水平;衡水市检察院及时修订民行检察部门年度考核办法,发挥考核引领作用;承德市检察院通过组织案件质量评查及开展“精品案例评选活动”,引导基层院提升办案质量,打造精品案例。
突出监督重点 确保监督实效
全省各地民行检察部门结合本地工作实际,加强调研分析,突出监督重点,确保监督实效。
沧州市检察院和邯郸市检察院分别通过列明法院执行工作中常见的问题和确定执行监督重点来具体明确监督内容。张家口市和秦皇岛市两级检察机关民行检察部门坚持以办案效果为核心,积极运用调查核实手段,集中进行类案执行监督。保定、衡水、唐山市检察机关通过查办重点案件,提高监督水平。其中,保定市检察院加强对违法评估、拍卖、处置执行标的物的行为案件的监督,针对涉及金额数亿元的两起申请执行监督案,依法向保定市中级人民法院提出检察建议。唐山市路北区检察院通过调查走访,发现大量涉及公共利益的非诉行政强制执行案件的罚款未能及时执行到位,经梳理汇总,共向法院发出执行检察建议29份,并及时与执行机关沟通落实情况。衡水市检察院通过依法督促法院作出中止执行的裁定,成功办结一起涉案标的达5000万元的仲裁裁决执行监督案件。保定市莲池区检察院在一起人身损害赔偿执行监督案件中,通过积极与法院沟通协调,为当事人监督执结了拖欠近十年的补偿款及迟延履行利息共34000余元。
廊坊、秦皇岛、邢台市检察机关继续深入开展执行案款清理活动。其中,廊坊市两级民行检察部门全面梳理全市法院2015年12月31日前已收取但到2016年12月底仍未全部发放完毕的执行款情况,清理暂存款案件278件,清理金额3.768亿元。经廊坊检法系统共同努力,目前已发放金额2.89亿元,同时对未发放案件,逐一登记造册,加快审查,加强监督力度。秦皇岛市海港区检察院开展“未发放执行案款专项监督行动”,清查发放了2001年1月1日至2015年12月31日期间未执结的6800件案件中尚未发放的全部131笔执行案款,金额总计2292.58万元。邢台市桥西区检察院监督清退执行暂存款115笔,金额达1000余万元。
加强协作配合 形成工作合力
专项活动中,全省检察机关民行检察部门加强检察机关内设机构之间的配合协作,依职权发现的主体由民行检察部门扩展到其他部门。同时,密切与人民法院的沟通协调,争取其对执行监督工作的支持。通过强化协作配合,形成工作合力。其中,保定市检察院强化内外协调机制,一方面与控申、侦监等部门建立健全协作机制,一方面与市中级法院通过联席会议、执法活动交流等方式,搭建沟通平台,建立起良性互动工作机制。廊坊市检察院与市中级法院联合开展“执行专项巡查活动”,将法院专项监督和检察监督相结合,形成监督合力。
创新监督方式 强化制度建设
全省各地民行检察部门在执行监督专项活动期间积极探索,大胆创新监督方式,建立健全长效工作机制。一是推行上下一体化办案机制。沧州市检察院将办理束城镇卫生院申请监督案件过程中发现的执行监督案件线索,交由河间市检察院办理,同时全程督导。通过一系列的调查核实,发现案件执行法官存在挪用执行案款的情形,遂将职务犯罪案件线索移送反贪部门,经立案侦查现已移送起诉。二是开展听证监督。石家庄市桥西区、晋州市、赵县等基层检察院采取听证监督等方式对执行案件予以监督。其中,桥西区检察院与桥西区法院开展了“执行听证监督”活动,桥西区院民行检察干警就听证案件发出检察建议6份,均被采纳。三是延伸检察职能。三河市检察院依法对4件久拖未决的赡养纠纷申请执行案进行监督,目前已有2件案件的司法救助金核拨到位,另外2件案件的司法救助金尚在申请中。四是会签执行监督工作文件。临西县检察院与县法院、公安局、司法局联合印发了《关于预防和查处虚假诉讼的规定(试行)》。承德市双滦区检察院与区法院会签了《关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》。滦平县检察院与县法院会签了《关于开展强化民事执行活动检察监督工作若干问题的意见》。邯郸市复兴区检察院建立检律协作机制,要求民行检察干警每半月走访一次辖区内的律师事务所,摸排执行监督案件线索。
加大宣传力度 拓宽案源渠道
在全省民事行政执行监督专项活动开展期间,全省各地民事行政检察部门采取“民行检察进社区、进街道、进工厂”等方式,充分运用传统媒体和“两微一端”等新型媒体,加大宣传力度,提升检察机关对民事裁判执行监督的社会影响力,一方面让民行检察监督走近群众,另一方面让群众走进民行检察监督的大门,真真切切地感受到人民检察为人民的“暖心”。